中国园林网7月31日消息：日前，惠州市印发了《惠州市国家森林城市品质提升建设工作方案（2018—2020年）》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》提出，到2020年，继续保持并逐步增加森林、湿地、绿地生态资产的总量，森林覆盖率达到62.7%，森林蓄积量3713.6万立方米，建成区绿化覆盖率45%，城市人均公园绿地面积达到18平方米，国家森林城市质量得到进一步提升。

《工作方案》将建设进度分为两个时期——全面推进期（2018—2019年）和巩固完善期（2020年）。

在全面推进期，要提升国家森林城市建设成效，大力开展森林小镇、“美丽乡村·绿满家园”建设。全市森林、绿地和湿地面积稳步增加，优质生态产品有效供给，与相邻城市间生态空间得到有效管控，城市间合作协作机制高效运行，生态环境恶化趋势得到基本遏制，受损生态系统得到初步恢复重建。

而在巩固完善期（2020年），全市规划建设的26个镇要达到森林小镇评价指标标准。全市生态质量得到优化，人居环境品质得到显著提升，在珠三角地区率先建成城乡全覆盖的公园服务体系、区域休闲绿道、全民自然教育体系。

每年新建和完善提升120个森林村庄

近年来，惠州国家森林城市建设成效明显，森林覆盖率达到62.42%。《工作方案》提出在现有基础上进一步提升，规划到2020年，惠州森林覆盖率达62.7%。

记者了解到，惠州近年来一直在大力推进“美丽乡村·绿满家园”活动，并取得了显著进展。按惠州的要求，接下来将进一步巩固提升该活动成效。

惠州提出，将以行政村为单位，完善提升已建森林村庄的绿化美化，对前期未列入森林村庄建设的村庄全部纳入建设范畴，每年新建和完善提升120个森林村庄，各县（区）在配合做好市级任务的同时，要同步推进其余村庄绿化美化工作。根据实际情况，每个县（区）要以行政村和自然村为单位分别打造3个“美丽乡村·绿满家园”示范点，力争到2020年实现全市所有村庄绿量明显增加，基本达到乡村绿化美化目标。

在森林村庄建设过程中，惠州提出，要坚持因地制宜、统筹推进，将森林村庄建设与村庄环境整治、村庄美化和农民增收相结合；坚持尊重自然、突出本土特色，充分利用村庄闲置空地，结合废弃棚圈和旱厕等整治，运用乡土树种和生态方法营造乡村景观；坚持创新机制、建管并举，建立有效的建设和管护机制。

惠州市林业局相关负责人告诉记者，森林村庄的建设将要建成“四个一”，即一个乡村森林（湿地）公园、一条绿化景观路、一块庭院绿化示范区、一个公共休闲绿地（小游园），从而达到修建绿色生态休闲旅游场所、增加森林景观点、推动乡村道路绿化和村庄绿化的目标。

除了森林村庄，惠州提出要建设26个森林小镇。按计划，今年，惠州将要建设7个森林小镇，2019年到2020年，则要完成19个森林小镇的建设。

森林小镇建设的目的是通过增加城镇森林生态资源总量，推进水网地区净化美化绿化，加强发展绿色循环经济，保护好森林、绿地、湿地资源等举措，将森林城市建设向城镇和乡村延伸，从而补齐森林生态建设体系的短板。

惠州将建设休闲宜居型森林小镇、生态旅游型森林小镇和岭南水乡型森林小镇这三类森林小镇。记者看到，每个种类的小镇都各有其特色。

比如休闲宜居型森林小镇，将依托城镇建成区内的森林绿地，通过增加休闲游憩绿地、改善街道绿化、整治生态环境等手段，满足城乡居民日常休闲、健身锻炼、文化娱乐等需求；再比如生态旅游型森林小镇，将依托丰富的生态旅游资源，通过提高生态旅游场所建设水平、完善旅游配套设施、加强生态文化宣传教育等手段，实现促进城镇绿色发展、壮大森林生态旅游的目标。

建设一批立体绿化示范点

森林公园的建设是当前惠州绿化的一大特色。

惠州提出，规划在2018年前完成新建镇级以上森林公园26处，至2020年前建设37处村级森林公园。同时，特别要提升惠州市南昆山、梁化国家森林公园建设水平，加快推进大亚湾森林公园建设，实现国家级、省级森林公园市域全覆盖。

而在城市，将利用城区荒废、闲置土地，开展城市空地绿化。通过对可开发利用的荒废地和闲置地进行统一规划，再由园林部门分步建设各种街心公园、袖珍公园、城市小公园、城市小林地，增加城市绿量。记者了解到，惠州将规划建设50处街心公园，打造10分钟步行圈，以满足居民的生态需求。

实际上，城市的土地空间有限。对此，惠州提出向空间要绿化的思路——要推广屋顶绿化、垂直绿化，改善城市硬质环境、减低城市热岛效应、丰富城市绿化景观。

比如筛选适合建筑物表面的攀援植物，采用合理的种植方式，在城市风貌区、旅游景点、居民小区、公共建筑，建设一批赏心悦目、特色鲜明的立体绿化示范点。

在确保小区消防安全，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意的前提下，惠州提出要推进既有住宅小区立体绿化，在全市开展立体花坛、屋顶绿化、构筑物绿化（护栏绿化、灯杆绿化、构件绿墙）、窗阳台绿化、墙面绿化等多种形式的立体绿化，丰富城市绿化空间结构层次和城市立体景观艺术效果，改善城区生态环境。

惠州市林业局负责人表示，对于新建商品房项目，在规划时优先考虑屋顶绿化。计划到2020年，实施立体绿化200000平方米。

统筹财政资金引导社会力量造林

为提升森林城市品质，资金投入必不可少。

按照惠州市国家森林城市品质提升主要任务要求，惠州将每年统筹现有财政资金，逐步增加投入，综合运用财税、金融等政策，引导社会力量投资造林，有效放大政府有限资金的绩效。同时，探索认种认养林木、林地和绿地等形式，引导企业、社会团体和个人捐资建设森林城市。

“以此保证国家森林城市品质提升工作建设资金投入。”惠州市林业局负责人表示，此外，各县（区）政府也要创新投入机制，推动形成以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制。

惠州还强化依托科研院所、高等院校建立科技创新驱动基地，构建新型森林城市建设载体和互联平台。比如加强推广应用林业科技成果，鼓励技术推广组织采用股份（合作）制形式创办科技示范基地，鼓励科技人员通过技术入股、承包、转让等形式参与。

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